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发改委：将推出三措施降低企业电费负担

【铝道】发改委28日召开 深化价格机制改革降低实体经济成本 专题发布会，发改委价格司司长施子海在会上表示，今年以来的电价两次下调，合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。未来将推出三方面措施降低企业电费负担，明年1月1日将继续调整燃煤机组上电价和销售电价。

施子海介绍，今年有两次电价下调，一次是1月份，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上电价、一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，可减轻工商企业电费支出近300亿元。另一次目前正在组织实施，通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，再次降低电价，涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。两次降价合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。

扩大输配电价改革试点范围。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、贵州、宁夏开展了输配电价改革试点。2016年，将试点范围扩大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电和华北区域电，同时今年开展电力体制综合改革的试点省份也将纳入到输配电价改革试点。目前，国家发展改革委正在统一组织对上述试点地区的电公司交叉开展成本监审，预计8月底以前可以完成实地审核。

发改委价格司巡视员张满英表示，在前期降低费用、降低成本方面的工作基础上，发改委准备推出三个方面的措施。一是通过统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间。去年4月20日和今年4月20日，根据国务院的统一部署，取消了中小化肥电价的优惠。此外，利用跨省、跨区电价的降价空间、燃气机组、历史遗留的降价空间，可以利用的降价空间涉及到21个省，可减少168亿元。

二是通过输配电价改革降低电企业的输配电费用。在这次输配电价改革过程中，要统筹处理好核减电企业的历史成本，保障未来的投资增长，以及预测电量增长幅度之间的关系，科学合理地核定输配电价的水平。现在正在进行12个省级电和一个区域电的输配电价交叉成本监审，这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。

三是通过推动电力交易市场的直接交易。电力市场交易的价格能够充分反映电力市场的供求状况，目前供大于求的情况下，会有一定幅度的电力交易价格下降。另外，发改委指导北京和广州电力中心，把跨省、跨区的直接交易输送组织好，将西部地区 弃水、弃电、弃光 的电能以较低的价格送到东部负荷中心，卡套接头这样东部地区可以用上比较便宜的低价电，而西部又支持了可再生能源的发展。

输配电价改革大扩容覆盖18省级和1区域电

这意味着，此次扩容后，2014年启动的输配电价改革将覆盖至全国18个省级电和1个区域电，输配电价改革提速。电改落地也具有了基础。输配电价改革扩至18省级电输配电价改革是此轮电改较早推出的领域。

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半数以上省级电年内将开展输配电价改革

针对不同的试样采取不同的夹头近期，国家发展改革委已印发通知，将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电，以及国家电力体制改革综合试点省份的电和华北区域电列入2016年试点范围。也就是说，一半以上的省级电都要开展输配电价改革试点，并力争2017年将输配电价改革试点覆盖全部省级电。此外，研究解决输配电价改革中的重大问题和研究制定输配电价定价规则。

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发改委：输配电价改革力争2017扩大至全国电

对于这项工作下一步的安排，张满英表示：一是扩大试点范围，在去年6个省级电基础上，发改委已经发文部署了对12个省级电以及国家综合电力体制改革的试点省份，包括区域电部署了扩大输配电价改革试点范围。从进度和目标来讲，今年部署了18个，2017年力争能在全国全覆盖，明年输配电价改革全国所有电都要进行。二是研究重大问题。

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中国推输配电价改革打破电 双重垄断

目前试点的五省份输配电价降价空间达55.6亿元。2016年，试点范围将扩大到12个省级电和1个区域电。

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首批输配电价试点方案落地阶段性成效不止降价

此轮电改2014年底在深圳破冰，2015年初开始在蒙西电进行试点；2015年4月发改委将湖北、宁夏、安徽、云南、贵州5省（区）纳入先期输配电价改革试点范围。至此，首批试点地区的输配电价方案已经全部落地。新的输配电价执行后，首批试点省市都表示将把电价下调红利返还到工商业用户上。从各地公布的 降价空间 上看，正在进行的输配电价改革无疑卓有成效，但实际降低的电费仍有待后续验证。

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输配电价改革明年覆盖全国

施子海介绍，参加靠前批改革的五省区输配电价降价空间达到55.6亿元。 靠前批输配电价改革试点成果落地，表明我国已初步建立了以电有效资产为基础，保障电安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制。 施子海说。作为首批省级电试点，云南省在输配电价改革方面颇有心得。

中国 云浮新电改 一周年：独立输配电价机制初步建立

上电价是发电企业售电给电企业的价格，销售电价则是电企业售电给用电企业和个人的价格，此二者即 两头 。在新电改以前，政府对上电价和销售电价实施管制，但对 制砂机中间 环节的输配电价则并不进行单独核定，输配电价只能用 销售电价减去上电价 来笼统估算。于是电企业在中间吃 购销差 ，而外界对真实的输配切刀片电成本则云里雾里。

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输配电价改革提速明年落地全国试点范围扩大

而此次扩大试点范围后，将覆盖至全国18个省级电和1个区域电，标志着输配电价改革全面提速。 与深圳、蒙西等试点相比，湖北的核算体系更为复杂，除了省内的电力交换，还要考虑三峡电力外送、过境线路等问题。

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